根河市人民政府办公室关于成立根河市推进政府职能转变和“放管服” 改革协调小组的通知

文章来源:作者: 发布时间:2019年07月29日 点击数: 字体:

各乡镇人民政府,街道办事处,市直相关部门,驻市有关单位:

根据工作需要,市人民政府决定成立根河市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组(以下简称协调小组)。现就有关事宜通知如下:

一、协调小组组成人员及主要职责

(一)组成人员

组  长:孟祥宝   市政府副市长

副组长:刘晓晶   市政府办公室主任

        王艳荣   市政务服务局局长

成  员:刘伟光   市委办公室副主任、市发改委主任

        李晓峰   市政府办公室副主任

刘兴山   市政府办公室副主任

关炳刚   市司法局局长

        李仲华   市市场监管局局长

        闫  君   市发改委副主任

        于  萌   市教体局副局长

雪  峰   市工信局副局长

        王茂竹   市公安局副局长

        张  强   市民政局副局长

        牛  力   市司法局副局长

        殷丽新   市财政局副局长、金融办主任

        田凤雨   市人社局副局长

        刘统宝   市自然资源局副局长

        刘丽娟   市住建局副局长

        侯世华   市生态环境局副局长

王印柱   市交通局副局长

        马仁全   市农牧水利科技局副局长

刘洪龙   市农牧水利科技局副局长

赵立友   市文旅广局副局长

        孟祥英   市卫健委副主任

        赵玉玺   市市场监管局副局长

        罗  扬   市林草局副局长

        赵立杰   市医保局副局长

        张  庚   市政务服务局副局长

        孙德强   市政府督查室负责人

        王家升   市税务局党委委员、总会计师

        张灵奎   人民银行根河市支行副行长

(二)主要职责

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央、自治区和呼伦贝尔市决策部署,围绕推动高质量发展,加快推进政府职能深刻转变,统筹研究推进我市政府职能转变和“放管服”改革重点领域、关键环节的重要政策措施,协调推动解决重点难点问题,指导各地、各部门驻市有关单位落实改革措施,更大限度激发市场活力、调动人力的积极性和社会创造力。

协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、法治组、督查组等保障组。

二、协调小组各专题组及主要职责

(一)精简行政审批组

组长由市政府办公室副主任刘兴山担任,副组长由市发改委副主任闫君、司法局副局长牛力、住建局副局长刘丽娟、市场监管局副局长赵玉玺、政务服务局副局长张庚担任。

负责牵头推进市人民政府行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面,协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项,继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项,推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面,规范行政审批行为,审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面,协调推进行政审批标准化,推进全市一体化政务服务平台建设和审批服务便民化,持续开展减证便民行动,提高政府服务质量和效率。

(二)优化营商环境组

组长由市政务服务局局长王艳荣担任,副组长由市发改委副主任闫君、工信局副局长雪峰、财政局副局长殷丽新、自然资源局副局长刘统宝、生态环境局副局长侯世华、住建局副局长刘丽娟、市场监管局副局长赵玉玺、政务服务局副局长张庚、人民银行根河市支行副行长张灵奎担任。

负责牵头优化营商环境,提高综合竞争力,打造竞争新优势。放权方面,推进实行全国统一的市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。促进民间投资,提升贸易便利化水平。监管方面,清理规范审批中介服务,全面推行依清单收费,完善收费监管制度,持续清理规范涉企收费。服务方面,受协调小组委托,围绕政府职能转变和“放管服”改革提供政策咨询。加强产权保护,推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公共事业领域改革,提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制,对重点改革事项进行第三方评估,客观公正地提出意见建议。

(三)激励创业创新组

组长由市发改委主任刘伟光担任,副组长由市发改委副主任闫君、教体局副局长于萌、工信局副局长雪峰、财政局副局长殷丽新、人社局副局长田凤雨、农牧水利科技局副局长刘洪龙、市场监管局副局长赵玉玺、政务服务局副局长张庚担任。

负责牵头推进实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版,推进新旧动能接续转换。放权方面,协调推进科研经费使用和管理方式改革创新,提高创新成果转化效率,激发创业创新活力。监管方面,对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范,坚守安全和质量底线。服务方面,协调推动各类主体融通创新,破解创业创新融资难题。改革分配机制,健全保障体系,促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革,加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施。

(四)深化商事制度改革组

组长由市市场监管局局长李仲华担任,副组长由市发改委副主任闫君、司法局副局长牛力、生态环境局副局长侯世华、交通局副局长王印柱、农牧水利科技局副局长马仁全、文旅广局副局长赵立友、林草局副局长罗扬、政务服务局副局长张庚、税务局党委委员、总会计师王家升担任。

负责牵头深化商事制度改革,加强和完善市场监管,维护公平竞争市场秩序。放权方面,压缩企业开办时间,全面推开“证照分离”改革,深化“多证合一”改革,推进工业产品生产许可证制度改革,推行简易注销改革。监管方面,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面,发挥标准的引领和规范作用,强化标准体系,健全认证认可检验检测体系。

(五)改善社会服务组

组长由市政府办公室副主任李晓峰担任,副组长由市教体局副局长于萌、公安局副局长王茂竹、民政局副局长张强、司法局副局长牛力、人社局副局长田凤雨、卫健委副主任孟祥英、医保局副局长赵立杰、政务服务局副局长张庚担任。

牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革,为人民群众提供便捷、高效、公平的公共服务。放权方面,协调推进放管服市场准入,调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面,强化对政府窗口服务的监督,加强公共服务质量监管。服务方面,简化优化民生事项办理流程和手续,推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式,增强优质公共服务资源辐射效应。

各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题,协调相关部门对重点难点问题合作攻关,提出改革建议。

三、协调小组各保障组及主要职责

(一)综合组

组长由市政务服务局局长王艳荣担任。

负责协调小组及其办公室的日常工作;负责沟通协调各专题组、保障组工作;组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究,向协调小组提出工作建议;收集汇总相关信息资料,编发工作简报;联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

(二)法治组

组长由市司法局局长关炳刚担任。

负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法律审核,及时提出工作建议和方案,并将成熟的改革经验制度化。

(三)督查组

组长由市政府督查室负责人孙德强担任。

负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况,核查督办各专题组提出的改革中存在的问题,以及社会对有关改革反应强烈的问题。

四、工作要求

(一)协调小组要按照国家、自治区、呼伦贝尔市工作部署,切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工,明确目标任务,制定路线图和时间表,拿出“啃硬骨头”的真招实招新招,抓好本领域改革的统筹,确保各项改革协同配套、整体推进。要注重研究解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题,加大指导、协调、督促力度,推动改革不断取得实质性进展。要尊重首创精神,注重总结推广典型经验做法。

(二)市直各部门要自觉扛起改革重任,做深化“放管服”改革的表率,涉及本部门的改革任务要及早落实,在放权上求实效,在监管上求创新,不断优化政务服务,增强人民群众的获得感和幸福感。部门主要负责同志要切实负起领导责任,亲自抓好部署、协调和落实。

(三)各地、各部门要积极探索、主动作为,创造更多管用可行的好经验好做法。要主动对标先进,相互学习借鉴,更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,推动全市经济社会持续健康发展。

五、其他事项

(一)协调小组办公室设在市政务服务局,办公室主任由市政务服务局局长王艳荣兼任。

(二)今后,协调小组成员及各专题组、保障组组成人员需调整的,由协调小组按程序自行调整,市政府办公室不再另行发文。

(三)协调小组成立后,原市推进职能转变协调小组自行撤销。

 

 

 

2019年7月23日    

(此件主动公开)

 

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