根河市敖鲁古雅鄂温克族乡民族发展情况调研

文章来源:财政局作者:佚名 发布时间:2017年07月03日 点击数: 字体:
    一、基本情况
 
    敖鲁古雅鄂温克族乡位于根河市西南4公里处,好里堡镇、得耳布尔镇、金河镇交汇点,S301国道贯穿敖乡全境,行政区划面积1767.2平方公里,占全市总面积的8.83%,其中耕地面积26,538亩,林地面积251,277.23公顷,可供畜牧业发展的自然草场、林缘林间草场总面积为667公顷。全乡总户数506户,总人口1561人,由鄂温克、鄂伦春、俄罗斯、达斡尔、蒙、满、回、朝鲜族和汉族九个民族组成,少数民族人口占全乡总人口的28%,其中鄂温克族305人,占全乡总人口的19%。行政辖区内有一个行政村敖鲁古雅村(敖鲁古雅社区),齐斯毛斯克村、伊力古利村、毛力克村三个自然村。
 
    敖鲁古雅乡现有9个驯鹿放养点,承包驯鹿户数及人口数为23户62人。2015年,共有个体工商户22户,其中经营驯鹿产品、民族中草药、民族工艺品的13户,从业人员26人。近年来敖鲁古雅村依托民族资源和地缘优势,大力发展鄂温克民族家庭游服务业,目前,有29家鄂温克族家庭经营旅馆,户均88平方米的仿北欧阁楼式鄂温克民居,已成为敖鲁古雅村发展“家庭游”经济的新亮点。2014年9月23日,国家民委把敖鲁古雅鄂温克族乡敖鲁古雅村首批命名为“中国少数民族特色村寨”。
 
    二、少数民族特色村寨建设工作进展情况
 
    (一)统一思想,提高认识。国家民委和财政部正式出台《关于做好少数民族特色村寨保护与发展试点工作的指导意见》后,我们深刻领会、认真贯彻,进一步加强了对少数民族特色村寨保护与发展试点工作的领导,成立了领导小组,并对少数民族特色村寨保护与发展试点工作进行了多种形式的宣传,有效地营造了全社会共同关心支持少数发展特色村寨保护与发展工作的氛围。
 
    (二)抢抓机遇,准确定位。如何找准发展的路子,是摆在面前的首要问题。对此,我们在借助国家、自治区有关发展政策,认真领会有关文件精神的基础上,抓住新农村建设机遇,大打民族牌,寻找发展主题,形成独特、有效的发展模式。
 
    在特色产业发展方面:发展示范猎民家庭游。因势利导,开发一批别具一格的家庭游,完善接待设施,引导有条件的猎民开展以“原生态”为目的猎民家庭生态休闲游,突出浓厚的民族特色接待,走出了一条以游补猎、以游助猎、以游促猎的良性发展路子。
 
    在民族文化保护方面:民族文化传承得到良好发展。申请了特色村寨敖鲁古雅村非物质文化遗产保护与开发项目,敖鲁古雅村民族文化传承与保护等项目,财政共投入资金130万元,对非物质文化遗产进行了保护。2010年敖鲁古雅村入选第一批自治区文化生态保护区。驯鹿文化、桦树皮手工制作技艺、鄂温克族萨满舞3项列入国家级非物质文化遗产保护名录;14项列入自治区级非物质文化遗产保护名录;有10位鄂温克族猎民被确定为自治区级非物质文化遗产代表性传承人。敖鲁古雅乡被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”,被内蒙古自治区政府命名为“桦树皮文化之乡”和“驯鹿文化之乡”。
 
    打造了《敖鲁古雅》舞台剧。自2010年8月,《敖鲁古雅》舞台剧在北京保利剧院首演四场,获得了“中国版阿凡达”的美誉。为宣传和打造敖鲁古雅品牌发挥了积极作用。
 
    在民生改善方面:把加强旅游基础设施建设列入少数民族特色村寨建设内容中,支持、引导敖鲁古雅村的合理开发,提高景点的基础设施承载力,增强敖鲁古雅村的资源和生态环境保护能力。
 
    (三)科学规划,分类指导。围绕发展主题,结合当地特征,按照“统一规划、合理布局、突出特色、分步实施”的要求,把民居改造与村寨长远发展目标结合,分别制定总体发展规划和民居改造规划。力争通过民居改造,保证整体风格一致,使北欧建筑风格更加浓厚,充分体现了鄂温克文化、使鹿部落文化相结合的特色,成为一道靓丽的林区风景。
 
    (四)整合资源,形成合力。我们积极协调各方面的工作力量和资源,形成任务共担、同创共建、资源共用、成果共享的工作格局。敖鲁古雅村少数民族特色村寨建设普遍整合了三个方面的资源: 一是相关政策资源的整合。争取国家有关民族、旅游、新农村建设等政策的倾斜和支持。二是文化、旅游战线资源的整合。力争做到文化、旅游、驯鹿饲养等项目做在一块、设施建在一处、活动连在一起。解决单个项目投入不足的问题。三是统战、财政、民族工作部门力量的整合。借助统战、财政、民族工作部门的独特优势和工作条件,增添村寨建设的发展动力。
 
    (五)注重文化,丰富内涵。在传承和弘扬民族特色文化中,坚持开发、利用与保护并重,挖掘、继承与创新并举。一是注重挖掘整理。二是建好文化阵地。加强村寨民族文化活动基地建设,充分管好用好文化共享工程。三是广泛开展活动。敖鲁古雅村广泛开展了民族知识、民族文化活动,定期开展民族文化培训。
 
    三、少数民族特色村寨建设成效
 
    国家民委和财政部正式出台《关于做好少数民族特色村寨保护与发展试点工作的指导意见》后,敖鲁古雅村给合实际,充分发挥丰富的旅游资源、全国独一无二的驯鹿产业、独特的民族文化等优势,突出神奇与差异,打响中国“敖鲁古雅风情、使鹿文化特色” 品牌。全面开展了以“三特”即特色民居改造、特色产业培育、特色文化传承为主要内容的少数民族特色村寨保护与发展的试点工作。
 
    (一)产业结构进一步调整,猎民收入进一步提高。随着敖鲁古雅村知名度的提高,我们因势利导,发展示范猎民家庭游。在旅游季节,不仅经济效益突出、服务质量得到保证,也有力地促进了猎民旅游经济意识的增长,相应的土特产品、手工艺品也不断地得到开发。猎民还自发组织了文艺团队,进行民族歌舞表演,增强了旅游区的休闲娱乐功能。
 
    2010年顺利实施“家庭游”扶贫项目,投入70万元为62户鄂温克猎民提升家庭游硬件设施,配备了液晶电视、沙发、床、被褥等物品,接待能力大幅度提高,62户鄂温克猎民硬件设施已具备接待能力。 2013年,敖鲁古雅村家庭游项目初步运营共接待游客600多人次,实现增收11万元,实现了游客有效入住、就餐便利,猎民经济增收。2013年,敖鲁古雅村使鹿部落景区被评为国家3A级旅游景区,2015年成功实现了呼伦贝旅游旅游集团承包管理景区,解决了22个就业岗位;旅游纪念品商店由原来的2家增加到20余家。
 
    依托民族文化,开发敖乡旅游纪念品。引导猎民树立以创业带动就业新观念,鼓励鄂温克猎民成立了民族手工艺坊,由鄂温克猎民中的手工业者带动10多名鄂温克猎民开发制作旅游纪念品,鄂温克猎民积极性非常高,现已开发出10多种民族特色的饰品。
 
    (二)鄂温克猎民生产生活条件切实得到改善。
 
    2010年以来,我们加大改善猎民生产生活条件力度,把它作为一个常项工作来抓。在改善山上猎民生产生活方面,积极争取上级支持,相继投入资金多75万元,为9个驯鹿放养点制作了24顶帐篷,更换了太阳能电池板、电视卫星地面接收设备,购买了9台四驱拖拉机,解决了山上猎民用电、通讯、看电视、取暖、搬迁等难题。为我乡71户鄂温克青年申请到根河市保障性住房政策,猎民家庭住房条件得到极大改善。
 
    (三)思想观念大转变,发展意识更加深厚。经济的发展不仅改善了猎民的生活水平,也使猎民的综合素质上了一个台阶。少数民族特色村寨保护与发展工作的推进,使自给自足、满足温饱的少数民族村寨走向开放,猎民的思想观念发生了质的飞跃。素质的提高,观念的改变,调动了猎民加快发展的积极性。
 
    (四)加强项目带动,稳步实施少数民族发展资金扶贫开发项目。2011年至2015年实施少数民族发展资金项目17个,729万元,其中,特色村寨保护与发展项目3个280万元。通过项目的实施,改善了敖乡鄂温克猎民生产生活条件,保护传承了敖鲁古雅民族文化,促进了民族家庭游的发展。
 
    四、下一步的工作计划和建议
 
    (一)着力推进生态文化旅游。一是加强完善旅游基础设施,完善“食、住、行、游、购、娱”六要素,提高旅游接待能力。二是打造高端休闲旅游目的地,以呼伦贝尔旅业旅游集团承包经营为契机,做好敖鲁古雅村使鹿部落景区晋升国家4A级景区申报工作,开发建设圣诞园、驯鹿苑、旅游酒店及商业街等旅游设施,抓好冬季旅游和民俗游项目,加快旅游纪念品开发,加快民族餐饮的开发步子,努力延伸旅游产业链条,使我村成为全国知名的高端休闲旅游目的地。三是加强敖鲁古雅村使鹿部落景区管理工作,带动鄂温克猎民发展家庭游,积极参与景区的经营,从而达到通过旅游产业让鄂温克猎民群众增加收入的目的。
 
    (二)着力推进民族文化保护。加大现代科技手段运用力度,加快民族文化资源数字化建设进程,建立敖鲁古雅鄂温克民族文化数据库,以图片、文字、录音、录像等多种技术手段。综合地存录民族的文化生态资料。保护民族语言,制作鄂温克语教学光盘,编纂鄂温克语词典,采用乡土教材进课堂等方式,在村内普及敖鲁古雅鄂温克语。加强非物质文化遗产发掘和保护,继续加大《敖鲁古雅风情》舞台剧宣传推介工作,对大型歌舞剧《敖鲁古雅风情》申请专利保护。
 
    (三)着力推进基础设施建设。一是按照呼伦贝尔旅业旅游集团设计规划。做好景区基础设施建设工作,年内力争完成办公楼、社区、驯鹿改良站、猎民家属楼、锅炉改造等工程建设。二是加大电网建设与改造的投入力度,提高电网运行的可靠性和稳定性。三是继续实施敖鲁古雅村使鹿部落景区绿化工程。开展大规模植树造林,营造敖鲁古雅村使鹿部落的神密感,打造舒适的绿色生态人居环境。
 
    (四)着力推进民生事业发展。坚持富民优先的发展理念,采取多种措施、通过多种渠道,促进鄂温克群众增收。
 
    一是继续改善猎民点生产生活条件,利用项目资金为9个猎民点制作移动式木质宿营车。
 
    二是继续加大对鄂温克民间艺术业余表演队的支持力度,继续为表演队购置设备,积极做好对外宣传工作,使表演队不断创收,从而使鄂温克猎民增加收入。
 
    三是鼓励鄂温克猎民成立手工作坊,解决就业问题,开发民间手工艺品,在手工作坊成立初期解决手工作坊的场地和所需的桌椅等用品,形成规模后将其产品不断推向市场。
 
    四是抓好驯鹿种源繁育保护工程,建设驯鹿良种繁育和防、检疫中心,完成引种工作,优化驯鹿种群,通过驯鹿种群的发展使鄂温克猎民增收。
 
    五、以敖鲁古雅鄂温克族乡建乡50周年为契机,努力改善敖鲁古雅鄂温克群众生产生活。举办一次节俭而隆重50周年庆典,让广大鄂温克猎民感受到党和国家民族政策的优越,以及50周年来的发展变化,让其享受改革开放以来的成果。从而坚定民族发展的信心。积极争取市里和上级的资金支持,在建乡50周年之际切实改善山上山下鄂温克猎民群众的生产生活条件,为敖乡居民、猎民做一些看得见、摸得着的实事。
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